11月4日，国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、水利部、国管局联合发布了《实施全面节约战略行动方案》，旨在推动各类资源的高效集约利用，保障国家资源安全，加速经济社会向全面绿色转型。

根据该《方案》，重点在于深化能源节约与能效提升，将节能置于碳达峰碳中和工作的优先位置，以更高标准和更高质量推进节能降碳，着力解决高耗能高排放项目无序扩张、节能降碳改造潜力不足等问题，持续增强能源使用效率。

其中，重点领域节能被突出强调。针对钢铁、有色、石化、化工、建材等主要行业，采取“一行一策”方式实施节能降碳改造，不断提升能效水平。同时，积极推进既有建筑的节能降碳改造，促进超低能耗建筑的大规模应用。推广节能低碳交通工具，优化车辆能耗限值标准，大力发展新能源重卡和绿色燃料船舶。加大公共机构的节能降碳改造力度，推广合同能源管理等第三方治理模式。对算力、通信基站和机房等基础设施进行节能降碳改造，优化用能结构。提升能源生产效率，加强煤电机组的低碳化改造，稳步降低电网综合线损率。到2030年，规模以上工业单位增加值能耗较2025年降低10%以上，通过重点行业节能降碳改造实现节能量超过1.5亿吨标准煤。